(2006)全省财政企业工作座谈会材料
我们是如何开展企业财务信息收集工作的
运城市财政局
（2006年7月）
同志们：
近年来，在省财政厅的指导和支持下，我市市县财政企业工作的同志们，克服人员少、任务重、工作软硬环境困难等不利因素，狠抓企业财务信息系统建设不放松，不卑不亢，努力工作，默默奉献，使我市的财政企业信息收集系统初具雏形，取得了较好的效果，为今后进一步深入开展企业财务信息收集、分析、利用打下了良好的基础。2005年度我市国有及国有控股企业决算编报户数308户，集体企业决算编报户数351户，外商投资企业决算编报户数32户，并按时、高质量完成了数据收集、数据汇总、数据分析等任务。企业快报改革以来，上报户数截止到5月底，总户数为291户，其中：国有企业 117 户，比改革前3月底增加了10 户，增长9.34%；非国有企业174 户，比改革前3月底增加了 131 户，增长304.65%；6月份，上报户数又有了一定数量的增加，逐步向省厅要求的涵盖区域经济70%目标挺进。
一、主要做法及体会
1、提高认识，争取领导的重视和支持，是搞好企业财务信息工作的关键。近年来，财政企业管理工作走入了一个误区，财政企业财务管理工作职能严重弱化，在各级主要领导和我们从事财政企业财务工作者的观念中，企业财务信息收集工作已成为可有可无的事情，由于认识不到位，工作的难度就可想而知了。因此，要做好企业财务信息工作，我们首先从自己提高认识做起，既不妄自尊大，更不妄自菲薄，抓住一切可能的机会向有关领导宣传灌输财政企业工作和企业财务信息收集的重要性。特别是针对县（区）财政局的主要领导开展宣传，争取他们的支持和理解。经过我们的努力，有相当一部分县（区）的领导已认识到此项工作的重要性，给基层配备了必要的工作设备，有的还提供了工作经费，如永济市财政局局长就非常支持我们的工作，要求企业股的同志，坚决贯彻上级有关工作要求，将应纳入上报的企业全部纳入。盐湖区财政局的领导专门研究企业信息工作，拨出专项经费支持快报系统建设。
2、强化责任意识，提高财政系统人员的业务素质和思想素质，是做好企业财务信息工作的根本保证。以前我们总认为，领导不重视，部门不配合，企业信息收集工作难做这是不争的事实。但通过我们的实践和了解，我们感到这还不是主要的。财政企业工作人员的业务素质、领导能力、特别是工作责任心和敬业精神是影响企业财务信息工作的主要因素。永济市财政局企业股的同志通过给民营企业一一打电话通知、开会、培训，发现民营企业非常愿意和财政部门打交道，而且报表质量非常高，只是以前我们没有重视而已。盐湖区企业股的同志通过感情投资，做一些公关方面的工作包括利用财政局家属在工业园区工作的优势，将整个工业园区内的企业全部纳入上报范围，并且形成了制度。新绛县原来是我市报表质量较差的一个县，后经分管局长亲自抓，报表户数有原来5户猛增至25户。
在企业年终决算工作中，我们注意把历年来容易出错的地方都记录下来，布置会时一一给各县（市、区）及企业讲解，并根据企业会计和财务制度，针对企业一些具体情况，自行设计一些核对公式，以减少逻辑性和常识性错误的发生。在今年的决算中，他们持续加班一个多星期，互相学习交流，使我市今年企业决算的差错率降至最低，同时还充分运用财务软件的功能，开展决算的分析工作，并呈报市政府，供领导决策时参考。虽然分析还显得有些稚嫩、粗糙，但说明同志们已经非常努力和投入了。与此相反，个别经济条件富裕的县（市），工作条件好，人手多，但工作做得不是很好，工作质量差，究其原因，主要是责任心和事业心不强。任何工作只要你有责任心和使命感，扎扎实实动手去做，就没有做不好的事情。这是我们工作中最深切的体会之一。
3、合理利用资源，强化经济行政手段是做好企业财务信息收集工作的基础。几年来的工作实践，我们的体会是做好企业财务信息收集工作，领导重视、自身努力固然重要，但科学的工作方法和工作技巧也是做好此项工作的重要方面，运用好了可达到事半功倍的效果。其实我们财政部门掌握的资源相对于其它部门还是有优势的，我们在工作中就尝试到了：一是请求会计管理科室配合，在会计证年检、会计职称报名考试等方面，要求企业及时上报财务信息；二是利用公关关系感情投资，请求工商部门在企业年检中给予配合，动员有关企业及时上报财务信息；三是请求经济建设科等职能科室，在企业上报项目的时候，要求企业上报有关财务信息。闻喜县财政局企业股还利用兼管中小企业担保公司的优势，要求企业及时报送财务信息。各县（市、区）有的和税务、中小企业局、经贸局等配合，尽量动员企业及时上报财务信息；有的县（市、区）还想方设法运用简报、电视等新闻媒体公开单位名单，并进行排队奖励等手段，鼓励企业及时上报财务信息。总之一句话，我们要尽可能地运用和挖掘我们所掌握的资源，利用经济的、行政的手段把企业财务信息系统更快更好地建立起来。
二、存在的问题及建议
工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有很大差距，实践中也还有不少困难。我们认为在企业财务信息系统建设中，主要存在三个方面的问题：
一是各级财政部门认识不到位，对企业财务信息系统建设重视不够，直接影响此项工作的顺利开展。在财政体制改革的过程中，一种认为公共财政不应再关注企业活动的观点在财政系统流行，企业财务信息系统建设不再成为财政部门的应有业务，因而也就没有提到领导的议事日程上来，造成在人员、经费、工作条件等配备方面大打折扣，也造成我们第一线的工作人员认为做好做赖也不会影响大局，士气不高，消极应付的现象存在也就不难理解了。
二是制度建设滞后，工作手段缺乏，各部门配合不够，企业报送缺乏硬约束，财政部门孤军奋战，是企业财务信息系统建设工作面临的最大难点。工作中发现，企业财务信息系统从采集、上报、运用等没有形成一套完整的法定程序，缺乏有关职能部门的有效配合，只是财政部门一家，甚至可以说是财政企业处（科、股）的孤军奋战，缺乏必要的采集手段，这些都加大了基层同志的工作难度和工作量。虽然一时努力取得了一些成效，能否长期巩固下去，需要要制度来保障。
三是基层一线工作者待遇偏低，业务素质和责任心也需进一步增强。从一定意义上讲，做好企业财务信息工作，对我们具体人员的业务水平和责任心要求都是比较高的，要求我们第一线的同志要面对枯燥、烦琐的数据，年年月月重复的工作，要能耐得住寂寞，忍得了清贫，同时也要具有较高的财务会计知识，要能够在枯燥的数据中发现错误和问题，才能保证上报数据的准确，才能够拿出一定水平的分析，才能为决策者提供有价值的依据。而目前县（市、区）一线的人员配备中，相当部分不具备这样的素质，更何况有些县局还让一些责任心不强、没有上进心、文化水平不高的人员从事此项工作，结果就可想而知了。
为此，我们建议：
一要加强制度建设，建立健全企业财务信息收集、上报、运用的法规体系，争取能够以财政部《条例》或部长令的形式予以发布，最低也能争取省政府以某种法规的形式发布，形成制度，使我们的工作有法可依，有章可循，各有关职能部门配合有据，从制度上促进企业财务信息系统建设。在目前的条件下，如果说要达到这样的目标还有一定的困难的话，建议省厅应从几个具体易行的工作入手，争取和省工商局、省税务局联合行文，在企业年检过程中，要求这些部门给予配合，争取扩大上报户数和质量；争取财政部门内部各职能处（科）室的配合，要求会计管理处（科）在会计证年检、发证、技术资格报名考试时对企业的会计人员提出要求，凡是不按规定报送企业决算和快报的企业，提出必要的制裁措施，这也是符合《会计法》和《财务会计报告条例》的。争取有项目申报的处室配合，凡不上报决算和快报的应取消财政扶持。利用新闻媒体和政务通讯，将全省企业报表情况进行公开排队等。
二要加大投入力度，提高基层一线工作者的待遇，改善工作环境，给从事此项工作的同志一种神圣感和荣誉感。建议省（市）将企业财务信息费列入财政年初预算，根据工作质量着重表彰基层一线的同志。省厅领导能够经常深入市、县、区一线调查研究，督促基层县（市、区）财政部门的领导能够重视此项工作，特别对一些工作落后的县（市、区），建议亲自下来督促。另外进一步改善基层的工作环境和工作条件，配备必要的硬件设备。我们只有扎扎实实的将每一件具体的事情落实了，才能保证此项工作的顺利开展。
三要加大业务培训力度，着力提高从事财政企业管理工作者的业务素质。这些年来，我们从事财政企业工作的新手较多，但业务培训工作几乎没有进行，建议省厅企业处每年拿出一定的时间和经费，对基层工作人员进行业务培训，培训的重点应放在新会计制度和财务制度等基础知识方面。有条件的情况下，也可以组织有关企业参加培训，只有建立一支业务水平高、责任心强、勇于奉献的队伍，才能真正做好我们的企业财务信息系统建设工作，才能取得事半功倍的效果。
